{"id":506,"date":"2026-02-18T15:45:23","date_gmt":"2026-02-18T14:45:23","guid":{"rendered":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/?p=506"},"modified":"2026-02-18T15:45:23","modified_gmt":"2026-02-18T14:45:23","slug":"rop-miedzy-odpowiedzialnoscia-a-centralizacja-debata-przegladu-komunalnego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/2026\/02\/18\/rop-miedzy-odpowiedzialnoscia-a-centralizacja-debata-przegladu-komunalnego\/","title":{"rendered":"ROP \u2013 mi\u0119dzy odpowiedzialno\u015bci\u0105 a centralizacj\u0105: debata Przegl\u0105du Komunalnego"},"content":{"rendered":"

17 lutego 2026 r.<\/strong> w siedzibie<\/strong> Krajowej Izby Gospodarczej<\/strong> odby\u0142a si\u0119 debata<\/strong> \u201eROP \u2013 gdzie jeste\u015bmy, dok\u0105d zmierzamy?<\/strong>\u201d, zorganizowana przez<\/strong> Abrys<\/strong> (m.in. \u201ePrzegl\u0105d Komunalny\u201d, \u201eEnergia i Recykling\u201d) i KIG. Spotkanie zgromadzi\u0142o przedstawicieli administracji rz\u0105dowej, parlamentu, samorz\u0105d\u00f3w, bran\u017cy komunalnej, recykler\u00f3w oraz organizacji odzysku. W centrum rozm\u00f3w znalaz\u0142 si\u0119 projekt UC100 i pytanie kluczowe:<\/strong> jak wdro\u017cy\u0107 realn\u0105 rozszerzon\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 producenta (ROP) w Polsce \u2013 szybko, szczelnie i z przewidywalnymi kosztami \u2013 bez ryzyka destabilizacji systemu.<\/strong><\/h4>\n

Debata wok\u00f3\u0142 projektu ustawy UC100 pokaza\u0142a w ca\u0142ej ostro\u015bci, jak g\u0142\u0119boko spolaryzowane jest dzi\u015b \u015brodowisko rynku odpad\u00f3w w Polsce. Nikt nie kwestionowa\u0142 potrzeby wdro\u017cenia rozszerzonej odpowiedzialno\u015bci producenta \u2013 ROP ma wej\u015b\u0107, i to jak najszybciej. Sp\u00f3r dotyczy jednak tego, w jakiej formule ma funkcjonowa\u0107 system, kto b\u0119dzie kontrolowa\u0142 wielomiliardowy strumie\u0144 \u015brodk\u00f3w i czy reforma stanie si\u0119 narz\u0119dziem realnej zmiany rynku, czy przede wszystkim mechanizmem finansowego \u201e\u0142atania\u201d systemu komunalnego.<\/p>\n

Maciej Bia\u0142ek z Departamentu Gospodarki Odpadami Ministerstwa Klimatu i \u015arodowiska jasno zapowiedzia\u0142, \u017ce projekt \u2013 po poprawkach \u2013 ma trafi\u0107 do dalszych prac rz\u0105dowych, a nast\u0119pnie do Sejmu, z ambicj\u0105 skierowania go do parlamentu w po\u0142owie kwietnia. Jednocze\u015bnie przyzna\u0142, \u017ce przez wiele miesi\u0119cy trwa\u0142y rozmowy o r\u00f3\u017cnych modelach, ale ostatecznie resort zdecydowa\u0142 si\u0119 na rozwi\u0105zanie, w kt\u00f3rym kluczow\u0105 rol\u0119 w przep\u0142ywie \u015brodk\u00f3w b\u0119dzie odgrywa\u0142 Narodowy Fundusz Ochrony \u015arodowiska i Gospodarki Wodnej. To w\u0142a\u015bnie ten element sta\u0142 si\u0119 osi\u0105 najostrzejszego sporu.<\/p>\n

Strona samorz\u0105dowa konsekwentnie podkre\u015bla\u0142a, \u017ce obecny system jest finansowo niewydolny, a koszty zagospodarowania odpad\u00f3w opakowaniowych ponosz\u0105 dzi\u015b przede wszystkim mieszka\u0144cy. \u201eMy robimy to, czego nie powinni\u015bmy robi\u0107, bo zagospodarowujemy odpady, kt\u00f3re nie powinny by\u0107 finansowane z system\u00f3w gminnych. Kto za to p\u0142aci? Mieszka\u0144cy\u201d \u2013 pad\u0142o w trakcie debaty. W tej narracji ROP ma przywr\u00f3ci\u0107 elementarn\u0105 sprawiedliwo\u015b\u0107: zanieczyszczaj\u0105cy ma p\u0142aci\u0107. Jednocze\u015bnie wybrzmiewa\u0142a wyra\u017ana presja czasu. Instalacje komunalne wskazywa\u0142y, \u017ce system kaucyjny odbierze im cz\u0119\u015b\u0107 najbardziej warto\u015bciowych frakcji, co mo\u017ce oznacza\u0107 spadek przychod\u00f3w nawet o kilkadziesi\u0105t procent przy niezmiennych kosztach operacyjnych. ROP ma wi\u0119c by\u0107 nie tylko realizacj\u0105 dyrektywy, lecz tak\u017ce mechanizmem stabilizuj\u0105cym bud\u017cety gmin.<\/p>\n

Wyst\u0105pienia strony samorz\u0105dowej wyra\u017anie akcentowa\u0142y jeden w\u0105tek: system musi jak najszybciej dostarczy\u0107 \u015brodki do gmin, bo bez nich op\u0142aty dla mieszka\u0144c\u00f3w b\u0119d\u0105 ros\u0142y. W wielu wypowiedziach pojawia\u0142 si\u0119 przekaz o tym, \u017ce system kaucyjny zabiera warto\u015bciowe frakcje, instalacje trac\u0105 przychody a mieszka\u0144cy nie mog\u0105 dalej finansowa\u0107 ca\u0142o\u015bci systemu.<\/p>\n

To s\u0105 realne problemy \u2013 ale w debacie mo\u017cna by\u0142o odnie\u015b\u0107 wra\u017cenie, \u017ce dla cz\u0119\u015bci samorz\u0105d\u00f3w kluczowe jest uruchomienie strumienia pieni\u0119dzy, a nie pe\u0142ne dopracowanie mechanizm\u00f3w nadzoru i kontroli efektywno\u015bci wydatkowania \u015brodk\u00f3w.<\/p>\n

Zupe\u0142nie inaczej problem widzi cz\u0119\u015b\u0107 wprowadzaj\u0105cych. Andrzej Gantner z Polskiej Federacja Producent\u00f3w \u017bywno\u015bci (Zwi\u0105zek Pracodawc\u00f3w) wielokrotnie podkre\u015bla\u0142, \u017ce s\u0105 producenci gotowi s\u0105 finansowa\u0107 koszty selektywnej zbi\u00f3rki i przygotowania do recyklingu swoich opakowa\u0144, ale nie zaakceptuj\u0105 systemu, kt\u00f3ry uznaj\u0105 za wadliwy konstrukcyjnie. \u201eJeste\u015bmy gotowi p\u0142aci\u0107. Ale nie zgodzimy si\u0119 na system, kt\u00f3ry jest wadliwy gospodarczo i spo\u0142ecznie\u201d \u2013 pad\u0142o wprost. Krytyka dotyczy\u0142a przede wszystkim modelu centralnego zarz\u0105dzania \u015brodkami przez NFO\u015aiGW. Pojawi\u0142y si\u0119 nawet por\u00f3wnania do \u201enacjonalizacji obszaru dzia\u0142alno\u015bci gospodarki\u201d i ostrze\u017cenia przed \u201eeksperymentem socjalistycznym\u201d. W tle tych wypowiedzi by\u0142a obawa, \u017ce system pozbawiony rynkowych bod\u017ac\u00f3w do efektywno\u015bci stanie si\u0119 kosztown\u0105, administracyjn\u0105 konstrukcj\u0105, w kt\u00f3rej producenci b\u0119d\u0105 p\u0142aci\u0107, ale nie b\u0119d\u0105 mieli realnego wp\u0142ywu na to, jak \u015brodki s\u0105 wykorzystywane.<\/p>\n

Recyklerzy i przedstawiciele instalacji komunalnych zwracali uwag\u0119 na pog\u0142\u0119biaj\u0105cy si\u0119 kryzys w bran\u017cy. M\u00f3wiono o nap\u0142ywie tanich recyklat\u00f3w spoza UE, konkurencji ze strony tworzyw pierwotnych i o problemie niesprzedawalnych frakcji z \u017c\u00f3\u0142tego worka. \u201eMamy pog\u0142\u0119biaj\u0105cy si\u0119 kryzys w bran\u017cy recyklingu. Sam ROP nie jest lekiem na ca\u0142e z\u0142o, ale jest potrzebny szybko\u201d \u2013 podkre\u015blano. Z tej perspektywy najwa\u017cniejsze s\u0105 stabilne, przewidywalne przep\u0142ywy finansowe oraz jasne zasady wyliczania koszt\u00f3w netto.<\/p>\n

Wywa\u017cony, a zarazem mocny merytorycznie g\u0142os w tej burzliwej wymianie argument\u00f3w nale\u017ca\u0142 do Aleksandra Traple, wiceprezesa Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w Bran\u017cy Elektroodpad\u00f3w i Opakowa\u0144 Elektro-Odzysk. Wskaza\u0142 On, \u017ce problemem dotychczasowego systemu nie by\u0142a sama obecno\u015b\u0107 organizacji odzysku, lecz brak skutecznych narz\u0119dzi nadzorczych pa\u0144stwa. \u201eTo nie organizacje odzysku si\u0119 skompromitowa\u0142y. Problem polega\u0142 na tym, \u017ce pa\u0144stwo nie by\u0142o w stanie skutecznie realizowa\u0107 roli nadzorczo-kontrolnej\u201d \u2013 zaznaczy\u0142. Jednocze\u015bnie podkre\u015bli\u0142 potrzeb\u0119 precyzyjnego okre\u015blenia zasad wyliczania koszt\u00f3w netto, wzmocnienia cyfryzacji i realnej kontroli przep\u0142ywu \u015brodk\u00f3w. W jego ocenie pa\u0144stwo powinno mie\u0107 siln\u0105 funkcj\u0119 nadzorcz\u0105 i analityczn\u0105, ale nie powinno zast\u0119powa\u0107 mechanizm\u00f3w rynkowych konstrukcj\u0105, kt\u00f3ra \u2013 jak ostrzeg\u0142 \u2013 mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 \u201eskrajnie dysfunkcjonalna\u201d.<\/p>\n

W debacie pojawi\u0142o si\u0119 tak\u017ce ostrze\u017cenie natury politycznej: je\u015bli projekt w obecnym kszta\u0142cie trafi do Sejmu bez szerokiego kompromisu, mo\u017ce doj\u015b\u0107 do ostrej konfrontacji, kt\u00f3ra op\u00f3\u017ani reform\u0119 o kolejne lata. \u201eJe\u015bli ta ustawa trafi w obecnym kszta\u0142cie do Sejmu, b\u0119dzie totalna awantura\u201d \u2013 pad\u0142o wprost. To zdanie dobrze oddaje napi\u0119cie, jakie towarzyszy pracom nad UC100.<\/p>\n

Obraz, kt\u00f3ry wy\u0142ania si\u0119 z tej dyskusji, jest jednoznaczny: rynek znajduje si\u0119 na ostrym zakr\u0119cie. Samorz\u0105dy chc\u0105 szybkiego uruchomienia finansowania, cz\u0119\u015b\u0107 \u015brodowisk bran\u017cowych opowiada si\u0119 za centralizacj\u0105, wprowadzaj\u0105cy i organizacje odzysku domagaj\u0105 si\u0119 przejrzysto\u015bci oraz zachowania rynkowych mechanizm\u00f3w przy silnym nadzorze pa\u0144stwa, a recyklerzy oczekuj\u0105 stabilno\u015bci i przewidywalno\u015bci. UC100 nie jest wi\u0119c wy\u0142\u0105cznie techniczn\u0105 nowelizacj\u0105. To projekt, kt\u00f3ry zdecyduje, czy odpowiedzialno\u015b\u0107 producenta w Polsce b\u0119dzie realnym, efektywnym mechanizmem rynkowym pod publicznym nadzorem, czy scentralizowanym systemem redystrybucji \u015brodk\u00f3w, kt\u00f3rego skuteczno\u015b\u0107 dopiero si\u0119 oka\u017ce.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

17 lutego 2026 r. w siedzibie Krajowej Izby Gospodarczej odby\u0142a si\u0119 debata \u201eROP \u2013 gdzie jeste\u015bmy, dok\u0105d zmierzamy?\u201d, zorganizowana przez Abrys (m.in. \u201ePrzegl\u0105d Komunalny\u201d, \u201eEnergia i Recykling\u201d) i KIG. Spotkanie zgromadzi\u0142o przedstawicieli administracji rz\u0105dowej, parlamentu, samorz\u0105d\u00f3w, bran\u017cy komunalnej, recykler\u00f3w oraz organizacji odzysku. W centrum rozm\u00f3w znalaz\u0142 si\u0119 projekt UC100 i pytanie kluczowe: jak wdro\u017cy\u0107 realn\u0105…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[20],"class_list":["post-506","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktualnosci","tag-rop-debata-portalkomualny"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/506","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=506"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/506\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":507,"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/506\/revisions\/507"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=506"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=506"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elektro-odzysk.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=506"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}